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揭秘昆明網格中心 天上地下一道“巡查”整個城市

發布時間:2019-07-29 09:37:22 信息來源:網格昆明

       為何成立僅十個月的昆明市網格化綜合監督指揮中心能從全球30多個國家的200多個申報項目中脫穎而出,入圍國際花園城市競賽決賽并且不負眾望捧回銅獎?它運行成功的秘訣是什么?它靠什么“監督”整個城市?中心千余名監督員中的日常巡查可以告訴你答案!



  正在運行中的昆明市網格中心平臺


  一年巡查城市“問題”一千萬余件


  7月4日上午11點左右,負責呈貢洛龍街道網格巡查的市網格中心監督員陳平巡查至王家營社區羽霞街時,看到街邊人行道上有數塊地磚已經嚴重破損,隨即打開手機拍攝現場圖片,將圖片與事發位置、影響范圍、問題程度等情況一起上報至市網格中心平臺。


  “我們每天的工作就是在各自的網格內巡查,如果發現有占道經營、損壞的垃圾箱或路燈等市政設施、暴露在外的垃圾等200多類問題,就會將其上報,再由市、區網格中心將案件派遣至各職能部門進行處理。處理完畢后,我們還將再次去事發地點核查,看看問題是不是確實處理好了,處理完了就進行結案,沒有處理好就上報網格中心再次派遣,直至問題完全解決。”陳平說。


  “我們將全市劃分為1272個管理網格,確保管理服務職能覆蓋到各個角落,不留盲區和死角。”市網格中心綜合處副處長周坤介紹,市網格中心統一制定了的信息采集標準、數據普查更新標準、立案結案標準、核實核查標準、考核評價標準和工作流程,明確了150類城市管理部件和119類事件的立案結案標準、處置時限和處置部門,量化各項監管指標,并完善了網格化考核評價標準。



  監督員發現道路破損上傳照片


  “在此基礎上,我們還將門前三包、大氣污染、滇池水環境、礦區監管、違法建設、私挖亂采、濫伐林木、毀林開墾、占用耕地等重點問題納入網格化管理,將網格化管理內容從以前的城市管理部件和事件拓展到‘山、水、林、田、湖’等各個方面,形成一體化的管理體制。”周坤說。


  同時,市網格中心建立了“區級專職監督+市級專職再監督”的專業監督體系,190名市級監督員通過漏報案件、假錯案件和重復案件等對各區網格化管理工作進行檢查和監督;主城八區近千名區級監督員負責對管理網格開展常態化巡查。市、區監督員發現上報的案件經平臺派遣相關部門處置后,均由市級核查結案,構成了市、區兩級雙閉環的監督模式。


  統計數字顯示,2018年2月1日至今年6月30日,市、區網格化管理系統共立案11423935件,結案11359665件,結案率99.4%。也就是說,一年多來共有近1136萬件各類大大小小與群眾生活息息相關的城市“問題”得到了及時發現、處理,而市網格中心也成為了名副其實的昆明“城市大管家”。


  讓網格化管理標準化、智能化、專業化、社會化


  “之前談到的只是我們‘四化’特色中的網格管理標準化,此外還有網格系統智能化、隊伍建設專業化和問題受理和處置社會化。”周坤表示。


  市網格中心成立后,對原網格化管理系統的應用功能、監管能力、業務流程、新技術運用、數據分析等方面進行了升級,構建了以人、地、事、物、組織的基礎信息數據庫,建立了數據采集、門前三包、12319呼叫受理等24個子系統,并建立了城市運行預警指揮調度系統和分級分類的預警處置機制,對網格中的應急事件進行預警、指揮調度和快速處置,根據問題嚴重程度、影響范圍的不同,對突發事件進行紅色預警(Ⅰ級)、橙色預警(Ⅱ級)、黃色預警(Ⅲ級)。


  “我們還運用衛星遙感監測技術開展城市綜合管理和生態環境保護,通過衛星獲取全市遙感影像,對主城區和滇中新區的礦山、滇池周邊管護、水環境等7項生態環境內容和違法違規建筑、工地揚塵等6項城市綜合管理內容進行監測。”周坤介紹,同時還探索運用其他新技術開展網格化管理,西山區運用鷹眼視頻監控系統,對重點區域、施工工地、公共廣場等人員聚集場所和建筑頂樓、交通主道路、部分河道等進行監管;五華區、度假區運用無人機對違法建設、河道等區域進行巡查。


  此外,昆明市還建立了網格長責任制和“1+5+X”的網格化工作模式,各區在區、街道、社區、管理網格設置了四級網格長,整合了環衛保潔人員、城管執法人員等進入網格,開展問題的自巡查和輕微問題的自處置。


  “除了12319熱線、微博、網站、領導信箱、12345市長熱線、110轉辦等渠道外,我們還開發了‘網格昆明’和‘網格滇池志愿者’微信公眾號接受市民河長、志愿者和熱心市民的各類舉報投訴。”周坤介紹說,今年2月14日至6月26日,僅“網格滇池志愿者”微信公眾號就收到了市民舉報的各類影響滇池水環境治理問題1379件,拓展了公眾參與網格化管理的渠道。


  今年將開展機器人學習技術等人工智能試點應用


  “今年,我們繼續完善網格化綜合監督指揮中心系統,還將繼續探索智能化網格管理運用。”周坤透露,目前網格化管理系統已積累普查部件數164萬件,共享攝像頭4萬余路,擁有多期高分衛星遙感影像數據、地形地貌數據、矢量數據等。今年還將開展機器人學習等人工智能技術在城市管理領域的試點應用,針對城市管理中多發性、反復性、時效性強的問題,利用機器人學習技術對視頻監控畫面進行實時抓取、實時立案派遣。


  目前此項工作已在高新區展開,運用高清攝像頭、鷹眼攝像頭、城管機器人等技術對違法搭建、暴露垃圾,占道經營、違章停車等問題動態實時監測,實現發現問題自動預警。


  周坤介紹,同時,還將拓展深化智慧城管和網格化管理的業務范圍,有效利用數據信息資源監測、分析城市運行的各項關鍵信息,實現對城市運行的智能研判和公共資源的智能調度,增強對各類突發事件、疑難問題的處置能力。


  新聞助讀


  昆明市于2005年成立數字化城市管理辦公室,其主要職責是負責對全市(包括18個縣市區)城市管理工作進行監督巡查、問題上報、立案派遣、協調督辦和考核評價等。2008年,市政府批準啟動了昆明市數字化城市管理系統建設項目,同年12月30日數字城管系統投入運行;2009年12月,項目通過住建部驗收,被授予“試點城市”稱號;2015年昆明市數字城管運行模式榮獲“中國人居環境范例獎”。之后,市委、市政府對市數字城管(智慧城管)機構進行調整和優化,于2018年2月正式成立了昆明市網格化綜合監督指揮中心。


  2018年12月,即正式成立10個月后,市網格中心參加了第18屆國際花園城市競賽項目類競賽。


  國際花園城市競賽經過18年的發展,在聯合國環境署、人居署等各機構和各國際組織的大力推動下,獲得了國際社會和各國政府的廣泛認可,被譽為“綠色奧斯卡”。2018年,國際花園城市競賽在歷經4年的調整和評選標準升級后重新啟動,吸引了全球30多個國家的100多個城市和200多個項目申報。


  第18屆國際花園城市全球總決賽共有來自全球20多個國家的20座城市與26個項目參加,30多項論文和案例也同時在大會期間分享。經過3天的角逐,市網格中心項目戰勝了來自全球的眾多強力競爭對手,斬獲項目類銅獎。


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